數字經濟發展部際聯席會議：構筑國家競爭新優勢

日前，國務院辦公廳發函回復國家發展改革委，根據《“十四五”數字經濟發展規劃》部署，為加強統籌協調，不斷做強做優做大我國數字經濟，經國務院同意，建立數字經濟發展部際聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度。

據記者了解，聯席會議由國家發展改革委、中央網信辦、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部等20個部門組成，原則上每年召開一次全體會議，國家發展改革委為牽頭單位。

數字經濟進入頂層設計新時代

天津市數字經濟商會會長、北京市房山區政協委員、中創時代大數據集團董事長兼首席執行官呂鵬輝在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前數字經濟正推動生產方式、生活方式和治理方式發生深刻變革，已成為重組我國要素資源、重塑我國經濟結構、改變我國競爭格局的關鍵力量。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段，成立聯席會議制度是大勢所趨。

“聯席會議制度的建立，標志著數字經濟進入了頂層設計的新時代，為數字經濟規范健康發展確立了組織和制度保障，有利于各部門形成政策合力，是適應數字經濟發展新階段的內在要求，也是促進數字經濟規范健康、穩定向好發展的重要支撐。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對本報記者表示。

北京大學國家發展研究院中國經濟研究中心教授汪浩在接受本報記者采訪時認為，數字經濟作為新業態、新模式，不僅帶來了新的商機和市場空間，同時也為創造更多就業崗位和機會提供了可能。確保其優質發展，需要從體制機制著手，暢通和掃清制度和市場阻礙，多部門協調聯動有助于持續集聚行業發展優勢。

在吳琦看來，當前國家推動聯席會議制度成立的主要原因有以下兩點。

第一，有利于強化國家戰略實施的統籌協調，完善頂層設計的政策布局，加快構建具有中國特色的數字經濟政策體系，在促進數字經濟規范健康發展的同時，形成統一口徑和力量參與全球數字經濟治理，提升國際話語權和影響力。

第二，數字經濟特別是產業數字化涉及領域多，相關管理部門也較多，在實際監管中可能會出現多頭管理的情況。同時，數字經濟單純由一個或幾個部門管理已顯力不從心，需要一個健全有效的綜合機制來協調和推動。

“聯席會議制度建立不僅可以更好地推進實施數字經濟發展戰略，統籌數字經濟發展工作，研究和協調數字經濟領域重大問題，指導落實數字經濟發展重大任務并開展推進情況評估，研究提出相關政策建議，推進數字經濟領域制度、機制、標準規范等建設;同時，還可以更加高效地探討與協調跨行業、跨部門的議題與沖突，是在政府工作層面構建數字經濟發展的必然之舉。”呂鵬輝表示。

未來監管會越來越嚴格

汪浩表示，不斷做強做優做大我國數字經濟有著積極現實的意義。目前，我國數字經濟持續蓬勃發展，產業規模持續快速增長，已成為推動經濟增長的主要引擎之一。

根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》，2021年中國數字經濟規模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，占GDP比重達到39.8%。數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固、支撐作用更加明顯。我國數字經濟規模連續多年位居全球第二，其中電子商務交易額、移動支付交易規模位居全球第一，一批網絡信息企業躋身世界前列，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，推動經濟結構不斷優化、經濟效益顯著提升。

在呂鵬輝看來，隨著聯席會議制度的建立，未來，數字經濟領域將得到整體推進，創新驅動會更加系統、全面，但監管也會越來越嚴格。

“下一步，將在聯席會議制度的整體框架下，進一步明確相關部門的監管職責，強化各部門間的統籌協調，提升政策的協調性和精準性，有利于解決數字經濟發展過程中的難點痛點問題，比如推動數字經濟重大工程和試點示范，健全數字經濟的制度規則、標準規范等，進而推動數字經濟發展向全方位延伸，向縱深化發展，向短板處突破。”吳琦表示。

■中國經濟時報記者 呂紅星 李海楠

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