金觀平：“一城一策”支持合理住房需求

房地產市場運行關注度高。房地產行業規模較大、鏈條較長、牽涉面較廣，對經濟增長和社會民生影響較大。房地產市場的平穩健康發展，對于穩住經濟大盤起著重要作用。 

中央高度重視房地產市場的平穩健康發展。7月底召開的中共中央政治局會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。 

樓市調控的主體責任在地方。當前，房地產市場在不同城市的發展情況差異較大，調控政策不宜“一刀切”。對于一線城市等住房供需矛盾依然較為突出的地區而言，要擴大住房有效供給，積極推進保障性租賃住房建設，促進市場平穩健康發展。而對于房地產市場出現下行的城市來說，應堅持“一城一策”，靈活調整和運用政策工具箱中的工具，盡快重回良性循環和平穩健康發展軌道。 

合理支持剛性和改善性需求，是重要的民生問題，又是挖掘住房需求潛力的重要一環。當前，我國仍處于城鎮化向前推進的階段，仍有不少農村居民走向城市，大量畢業生正扎根城市。安居才能樂業，他們的住房需求應進一步滿足好，改善性需求仍有較大空間。進一步滿足改善性住房需求，有助于激發合理住房消費潛力，促進房地產市場平穩健康發展。 

房地產市場對信貸政策的調整十分敏感。一些城市實施的降低首付比例、降低房貸利率等階段性信貸政策，有助于減輕剛性和改善性群體住房資金壓力，加大了對合理住房消費的支持。有關專家建議，部分城市還可根據實際情況進一步靈活運用階段性信貸政策，考慮降低二套房首付比例，實行“認房不認貸”等。 

當前，房地產市場面臨的一個較為突出的問題是“保交樓”。對此，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行等部門近日出臺措施，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。“保交樓”將有助于維護購房者合法權益，維護社會穩定大局，恢復市場信心。各地應嚴格限定專項借款用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行，專款專用。通過“一樓一策”，細化實施方案，確保項目后續建設和借款還款順利實施。 （作者：金觀平）

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